ПРОГРАММА социально-экономического развития муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области на 2018 – 2022 г.

   Утверждена

 Постановлением администрации

Удеревского  сельсовета

Черемисиновского района Курской области

от 10.11.2017 г. №61

 

 

ПРОГРАММА

социально-экономического развития муниципального образования

«Удеревский сельсовет» Черемисиновского района

Курской области   на  2018 – 2022 г.

 

 

ПАСПОРТ

 

программы социально-экономического развития

Удеревского сельсовета

 

Наименование программы	Программа социально – экономического развития Удеревского сельсовета на 2018 – 2022 годы
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации; - Устав Удеревского сельсовета;
Заказчики программы	Администрация Удеревского сельсовета Собрание Депутатов Удеревского сельсовета,
Основные разработчики программы	Администрация Удеревского сельсовета
Основная цель программы	Создание условий для устойчивого повышения жизненного уровня населения Удеревского сельсовета на основе активного использования экономического потенциала в условиях долгосрочной стабильности и предсказуемости условий экономического развития всех хозяйствующих субъектов
Основные задачи  программы	-         Создание условий для работы предприятий агропромышленного комплекса; -         создание условий, способствующих привлечению в сельское поселение инвестиционных потоков; -         устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, и создание новых секторов экономики в сфере малого и среднего бизнеса; -         создание экономических стимулов для развития всех секторов экономики, поддержка конкурентоспособных, сохранение и создание социально-значимых предприятий и учреждений; -         эффективное вложение средств в систему предоставления социальных услуг населению муниципального образования, повышение качества и доступности услуг, а также сохранение имеющейся сети бюджетных учреждений; -         совершенствование условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения; -         реализация жилищно-коммунальной реформы, направленной, в первую очередь, на повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также – на снижение издержек в этой сфере; -         осуществление основных мероприятий реформирования системы местного самоуправления; -         сокращение бюджетного дефицита
Сроки и этапы реализации программы	2018-2022 годы
Объмы и источники финансирования	Программа финансируется из местного, районного, областного  бюджетов,  предприятий, организаций, предпринимателей.
Перечень  основных мероприятий	Техническое перевооружение и модернизация на сельскохозяйственных предприятиях;  реконструкция, капитальный ремонт объектов социально – культурного и коммунального назначения; укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы; внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование энергетических ресурсов; совершенствование эстетического облика сельсовета; охрана окружающей среды; создание условий для развития малого бизнеса и потребительского рынка.
Исполнители основных мероприятий	Администрация Удеревского сельсовета; предприятия и учреждения, расположенные на территории сельсовета, независимо от форм собственности; предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение средней продолжительности жизни населения;  - снижение смертности населения трудоспособного возраста; - снижение общей заболеваемости населения; - снижение заболеваемости учащихся; - повышение качества образования; - снижение негативного воздействия на окружающую среду; - снижение уровня потерь в электрических, тепловых сетях и сетях водоснабжения до нормативных показателей; - увеличение количества предприятий малого бизнеса на 15 %;
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией Удеревского сельсовета и Депутатами Удеревского  сельсовета

 

 

                                          1. Введение

 

 

Правомерность деятельности администрации муниципального образования по разработке и исполнению Программы определяется Уставом муниципального образования и действующим законодательством о местном самоуправлении.

Программа разработана, исходя из наличия первоочередных задач социально-экономической политики администрации, проводимой в интересах жителей сельского поселения, и направлена на дальнейшее достижение темпов экономического роста, достаточных для обеспечения устойчивого повышения жизненного уровня населения.

Программа отражает целенаправленность практической деятельности всех участников ее реализации по дальнейшему развитию Удеревского сельсовета.

           Программа является базовой основой для составления ежегодного годового прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования и принятия параметров бюджета муниципального образования в 2018-2022 годах.

           В течение всего периода действия Программы в нее могут быть внесены изменения и дополнения.

Администрацией Удеревского сельсовета  будет осуществляться постоянный контроль за ходом исполнения Программы и даваться ежегодная оценка социально-экономической эффективности проведенных мероприятий во всех сферах деятельности.

          Цели развития Удеревского сельсовета и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

         Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития Удеревского сельсовета, доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социально-культурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума сельсовета. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, развитию налоговой базы, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем.

         Главной целью Программы является повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, кредитной кооперации, личных подсобных хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг.

        Благоприятные условия для жизни населения – это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Многие из предлагаемых в Программе мер не требуют масштабных бюджетных вложений, затрат. Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне каждого поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижение целей социально-экономического развития Удеревского сельсовета.

 

 

1. Агропромышленный комплекс

                Агропромышленный комплекс программы включает в себя следующие разделы:

Экономическая политика,

Сельское хозяйство,

Иные виды производственной деятельности,

Источники формирования бюджета (доходная часть),

Нормативно-правовая база обеспечения программы.

        На территории Удеревского сельсовета проживает 322 человека, в том числе пенсионеров 68 человек, лиц трудоспособного возраста 175 человека из них не работающих 106 человек, занимаются личным подсобным хозяйством 106 человека, работающих 69 человека, 3 хозяйствующий субъекта, ИП- 3, 1-КФХ.

За последние несколько лет на территории наблюдалась естественная убыль населения. Связано это с безработицей. Население Удеревского муниципального образования составляют русские, украинцы, армяне, молдаване.

Из-за нехватки рабочих мест часть трудоспособного населения в сельсовете, или, являясь временно безработными  ведут личное подсобное хозяйство. Но, учитывая, что за последние два года поголовье скота уменьшилось, развитие подсобных хозяйств  незначительное.

 

1.1.            Экономическая политика

 

        Основными направлениями экономической политики муниципального образования «Удеревский сельсовет» в 2018 году должно стать:

- эффективное использование имеющегося природно-производственного потенциала, направленное на обеспечение роста производительности производства;

- развитие личных подсобных хозяйств граждан;

- организация малых форм производств на территории сельсовета, служб бытового обслуживания населения;

- оказание содействия предпринимательству, в том числе в сфере сельскохозяйственного производства, заготовительной деятельности, производства и сферы оказания услуг населению;

- совершенствование системы управления и организации управления;

- принятие мер по увеличению налогооблагаемой базы и пополнения доходной части бюджета;

- повышения активности населения в решении задач экономического развития и повышения благосостояния граждан.

 

 

                                          1.2.Сельское хозяйство

 

        На территории Удеревского сельсовета находятся  сельскохозяйственные предприятия, ООО «Курск-Агро», ООО «Нива», ООО «Колос» . В целях улучшения экономических и финансовых показателей сельхозпредприятия направить усилия на рациональное использование пашни, эффективном использовании машинотракторного парка;

 Особое внимание обратить на повышение плодородия земель, внедрение новых высокоурожайных  сортов зерновых  культур, введение в севооборот крупяных культур;

принять меры по стабилизации численности всех видов скота, особенно маточного поголовья, повышению продуктивности и среднесуточных привесов животных, созданию прочной кормовой базы;

организации искусственного осеменения животных; проведению зооветмероприятий;

проведение работ по увеличению накопления и рациональному использованию органических и минеральных удобрений;

содействовать развитию личных подсобных хозяйств граждан на территории сельсовета.

           

 

1.2.            Иные виды производственной деятельности

 

      К иным видам производственной деятельности МО «Удеревский сельсовет» относится торгово-закупочная деятельность.

 

            1.4.Источники финансирования бюджета МО «Удеревский сельсовет»

 

          Для решения задач и достижения целей данной программы Удеревский сельсовет формирует доходную часть бюджета из следующих источников:

                                                                                                            тыс.руб.

Код	Наименование доходов	Годовое назначение
1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физ. лиц	3,0
1 06 01000 00 0000 110	Налог на имущество физ. лиц	17,1
1 06 06000 00 0000 110	Земельный налог	809,0
	Итого собственных доходов	829,1
	Финансовая помощь	454,1
2 02 01000 00 0000 150	Дотация	303,8
2 02 20000 00 0000 150	Субсидии	69,6
2 02 03000 00 0000 150	Субвенция	80,7
	Всего доходов	1 283,2

   

 

1.5.Нормативно-правовая база обеспечения программы

 

      Нормативно-правовым обеспечением программы являются решения Собрания депутатов и постановления Главы Удеревского сельсовета, законодательные нормативные акты Российской Федерации, Курской области, Черемисиновского района.

 

                          2.Социальное развитие и сфера жизнеобеспечения

 

      Социальное развитие и сфера жизнеобеспечения включает в себя разделы:

Социальная защита,

Медицинское обслуживание,

Благоустройство и строительство,

Потребительский рынок,

Охрана общественного порядка,

Пожарная безопасность и ГО,

Охрана труда и техника безопасности,

 

             На территории Удеревского сельсовета расположена одна школа,  и медицинский пункт, проживает 1 участник ВОВ,  1 вдова  погибших в ВОВ, 2 многодетная семья, ветеранов труда 29, инвалидов 33,тружеников тыла 13.

 

                                        2.1. Социальная защита

 

    В числе важнейших приоритетов в социальной сфере – обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семей и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания.

      Особое внимание уделять оказанию социальной помощи инвалидам и ветеранам ВОВ, вдовам погибших воинов. Обеспечить первоочередное оказание медицинской помощи одиноким престарелым гражданам, инвалидам и пенсионерам. Продолжить работу по закреплению социальных работников за нуждающимися в помощи гражданами. Совместно с руководителями хозяйствующего субъекта газовой службы, райтопсбыта обеспечить  первоочередное выделение транспорта одиноким престарелым гражданам, использующих для отопления жилого помещения твердое топливо, для завоза угля и подвоза газовых баллонов к месту их жительства. Способствовать созданию на территории Удеревской средней общеобразовательной школы детской оздоровительной площадки с дневным пребыванием детей, оказывать помощь школе в вопросах воспитания детей. Обеспечить направление детей из неблагополучных малообеспеченных семей в оздоровительный лагерь при ЦРБ. Обеспечить участие  Дома культуры в организации досуга для детей и подростков в период летних каникул.

     Провести благотворительную акцию «Помоги ближнему твоему», «Дня пожилых людей», «Дня  инвалидов»,  оказывать  адресную  помощь  малоимущим  гражданам,  многодетным  семьям.

2.2.  Медицинское обслуживание

На территории Удеревского сельсовета расположен  один фельдшерско-акушерский пункт. В целях профилактики заболеваний и охраны здоровья населения продолжить участие в реализации областных и районных программ по охране здоровья; обеспечить проведение и контроль за профосмотрами, диспансеризацией детей; проводить санпросвет работу на актуальные медицинские темы; проводить  работу, направленную   на   недопущение   выращивания, употребления и распространения наркотических средств.

2.3. Благоустройство и строительство

Все возрастающее значение в формировании имиджа любой территории приобретают чистота и качество благоустройства. Статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного

самоуправления" определены вопросы местного значения поселений в части

создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан в контексте благоустройства. Чистота и благоустройство территории

обеспечивают нормальное функционирование сложного организма. Обустройству  придомовой территории и дворов необходимо уделять больше внимания.

На благоустройство и строительство по Удеревскому сельсовету будет израсходовано  на следующие мероприятия:

 

 

№ п/п	Мероприятие	Планируемые денежные средства т.р.				Ответственные	Сроки проведе-ния
		местный бюджет   местный бюджет	район­ный	областной	иные ис­точники
1	Ремонт     памятника воинам односельчанам, павшим в годы ВОВ	5.0				Администрация сельсовета	2 квартал
2	Изготовление изгороди у здания МКУК «Удеревский сельский ДК»	5.0				Администрация сельсовета; директор МКУК	весь период
3	Ремонт моста  и переходов через р.Косоржа д.Парменовка	5.0				Администрация сельсовета	2 квартал
5	Обкашивание обочин вдоль дороги	3.0				Администрация сельсовета	2 квартал
6	Установление права собственнос-ти  на муниципаль-ное имущество бесхоз. объекты	10.0				Администрация сельсовета	1-4 квартал

 

А также провести мероприятия:

- месячник по наведению санитарного порядка;

- вести постоянную работу по борьбе с сорной растительностью;

- систематически рассматривать вопросы по поддержанию чистоты и порядка около домовладений;

- организовать рейды с участием депутатов, участкового инспектора милиции по поддержанию на территории сельсовета санитарного порядка и чистоты;

- организовать возле административных зданий клумбы, цветники.

 

 

2.4.  Потребительский рынок

 

      С целью развития потребительского рынка:

- содействовать и принимать меры по улучшению торгового обслуживания населения, особенно в отдаленных населенных пунктах, где нет стационарной розничной сети;

- содействовать развитию предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения;

- разработать совместно с торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями графики обслуживания отдаленных населенных пунктов для обеспечения их товарами и услугами;

- проводить постоянную работу по организации закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения

- создать комиссию по контролю и взаимодействию с торгующими субъектами на территории сельсовета по соблюдению законодательства и защиты прав потребителей.

 

2.5.  Охрана общественного порядка

 

     Охрана общественного порядка на территории сельсовета - одна из основных функций МО. Для улучшения работы в этом направлении планируется:

- организовать работу по охране общественного порядка;

- особое внимание обратить на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- постоянно проводить работу с населением по соблюдению правил содержания домашних животных;

- вести работу с пьянством в трудовых коллективах;

- организовать работу добровольной дружины из числа жителей МО;

- систематически проводить работу с трудными подростками, поддерживать постоянную связь с комиссией по делам несовершеннолетних, держать на контроле вопросы воспитания детей в неблагополучных семьях, принять меры по улучшению индивидуальной - воспитательной работы с подростками;

- рассматривать эти вопросы не реже 1 раза в квартал на Собрании депутатов Удеревского сельсовета;

-выявлять случаи оборота наркотиков, выращивания наркотических растений и принимать меры по их устранению;

- принимать участие в мероприятиях по борьбе с наркоманией и пьянством.

2.6. Пожарная безопасность и ГО

В области пожарной безопасности проводить регулярные инструктажи населения по правилам    пожарной    безопасности,    особое    внимание    уделять    категориям    граждан, относящихся к группе риска (одинокие престарелые граждане, лица злоупотребляющие алкоголь). Добиваться наличия первичных средств пожаротушения во всех организациях и предприятиях находящихся на территории МО.

Оборудовать водонапорные башни устройствами для забора воды пожарными машинами.

Провести  работу,  направленную  на  ознакомление  населения  с  правилами жизнеобеспечения при применении оружия массового поражения, воздействия ядовитых химических веществ. На мероприятия  по пожарной безопасности и ГО будет израсходовано 6,0 руб.

 

2.7. Охрана труда и техника безопасности

 

Совместно с администрацией организаций и предприятий, расположенных на территории МО в целях создания условий для улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев на производстве и снижения уровня профессиональных заболеваний проводить дни охраны труда на рабочих местах согласно графика, утвержденного главой администрации.

                           

                     2.8. Развитие и поддержка малого предпринимательства

Развитие сектора малого предпринимательства является одним из

главных направлений экономической деятельности, т.к. именно данным

сектором решается ряд важнейших проблем социальной стабильности

населения. Это, прежде всего, занятость, повышение жизненного уровня

населения, увеличение наполняемости бюджета.Цель политики развития и поддержки малого предпринимательства –создание благоприятных

политических, правовых, экономических и организационных условий для повышения устойчивого и динамичного развития малого

предпринимательства, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, насыщение рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджет сельсовета,формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.

Основные задачи:

- формирование правового пространства, обеспечивающего

беспрепятственное развитие малого предпринимательства;

- выявление и поддержка приоритетных направлений развития малого

бизнеса;

- формирование положительного общественного мнения о деятельности

предприятий малого и среднего бизнеса, укрепление социального статуса,

повышение престижа и создание механизма защиты предпринимательства;

- участие предпринимателей в формировании политики поселения по

развитию малого и среднего предпринимательства (Совет предпринимателей);

- вовлечение в предпринимательскую деятельность представителей

различных слоев населения;

- увеличение доходов населения и создание условий для самореализации

граждан;

- поддержка в продвижении местных товаропроизводителей посредством

ярмарочно- выставочных мероприятий. В рамках реализации политики в области развития малого и среднего

предпринимательства определены следующие приоритеты:

1) производство и организация закупа сельскохозяйственной продукции;

2) производство товаров народного потребления продовольственного и

промышленного назначения;

3) развитие народных ремесел, туризма;

4) бытовые услуги (ремонт, реставрация и пошив обуви; ремонт и пошив

верхней одежды; фотография; парикмахерские и др.)

5) строительство, в том числе жилья;

6) выполнение дорожных работ;

7) производство строительных материалов.

Система программных мероприятий по развитию малого и среднего

предпринимательства представлена следующими направлениями:

1. Сдача в аренду земли с целью производства сельскохозяйственной

продукции, организации культурного отдыха населения, создания новых

рабочих мест, увеличения местного бюджета.

2. Проведение различных конкурсов среди предпринимателей.

3. Сдача в аренду площадей муниципальных учреждений под создание и

развитие приоритетных сфер услуг.

                                             2.9.Содержание  мест  захоронения

На территории Удеревского сельсовета находится 5 кладбищ (д.В-Щигор,д.Н-Щигор,д.Хохловка,д.Карташовка,д.Крюково)

                  В соответствии с п 22 части 1 Федерального закона от 06.10.2003г.       № 131 ФЗ администрация Удеревского сельсовета осуществляет организацию ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Деятельность на местах погребения осуществляется  в соответствии санитарными нормами и экологическими требованиями, и правилами содержания мест захоронений на территории Удеревского сельсовета.

Порядок функционирования кладбищ определяется администрацией Удеревского сельсовета.

Администрация сельсовета осуществляет надлежащее санитарное состояние мест захоронений, а также подъездных путей.

 

3.Образование

               В области образования на территории сельсовета планируется:

- содействовать устойчивому функционированию Удеревской средней общеобразовательной школы;

- продолжить обеспечение учащихся горячим питанием;

- выделить средства на проведение Новогоднего праздника в количестве 4000 руб.

 

4.Культура

 

Основными направлениями деятельности в 2018 году в сфере культуры являются:

-организация культурного досуга населения Удеревского сельсовета;

-предоставление востребованных населением социально-культурных услуг некоммерческого характера пользователям культурно - досуговых центров, Дом культуры;

-удовлетворение информационных и культурных потребностей;

-развитие дополнительных платных услуг;

-повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры;

-укрепление материально-технической базы, модернизация деятельности, внедрение в практику работы новых информационных технологий;

-сохранение и развитие творческого потенциала и историко-культурного наследия Удеревского сельсовета;

- развитие традиций народной культуры.

                             5.Физическая культура и спорт

Основными задачами в развитии физической культуры и спорта являются:

- обеспечение равных возможностей для занятий физической культурой;

- улучшение качества процесса физического воспитания и образования детей и молодежи Удеревского сельсовета;

- развитие и укрепление материально-технической базы.

Приоритетом является формирование здорового образа жизни школьников и молодежи, обеспечение каждого ребенка активной физической нагрузкой через урочные формы занятий, дополнительные занятия, в том числе с учащимися, имеющими отклонения в состоянии здоровья, через физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме учебного дня, внеклассные формы занятий, спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия.

 

                                     Заключение

В целом, для закрепления достигнутых положительных результатов прошлых лет и для выхода на новый качественный уровень жизни населения, основными направлениями деятельности в 2018  году определены:

- содействие повышению жизненного уровня населения;

- обеспечение социальной поддержки малообеспеченных граждан Удеревского сельсовета;

- содействие увеличению объемов сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли;

- увеличение доходной базы  бюджета;

- продолжение работы по благоустройству населенных пунктов Удеревского сельсовета;

- повышение квалификации муниципальных служащих;

- организация работы в новых экономических условиях, связанных с проходящей реформой местного самоуправления.

Сроки реализации Программы 2018 – 2022 г.г.