Заключение на проект Решения Собрания депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «О бюджете Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Контрольно-счётная палата Черемисиновского района Курской области

Заключение

на проект Решения Собрания депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «О бюджете Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Заключение Контрольно-счётной палаты Черемисиновского района Курской области на проект Решения Собрания депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «О бюджете Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» подготовлено в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ);

- Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений);

- Федеральным законом от 6 октября 1999 г №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений);

- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019г №85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения;

- Положением о Контрольно-счётной палате Черемисиновского района Курской области, утвержденным Решением Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от 20.12.2013 №24;

- планом работы Контрольно-счётной палаты Черемисиновского района Курской области на 2020 год, утвержденным Решением Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от 12.12.2019 №57;

- Уставом муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области;

- Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области;

- Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Черемисиновского района Курской области полномочий Ревизионной комиссии Удеревского сельсовета Черемисиновского района по осуществлению внешнего муниципального контроля.

Цель проведения экспертизы – определить соответствие данного проекта бюджета, документов, представленных вместе с ним, действующему бюджетному законодательству.

Проект бюджета муниципального образования внесен на утверждение Собрания депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области в установленный срок, предусмотренный ст.185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доходы бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

В представленном проекте бюджета доходы на 2021 год предусмотрены в сумме 1 431 074,00 руб., исходя из прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов в сумме 828 942,00 руб. и безвозмездных поступлений в общей сумме 602 132,00 руб. Доля налоговых и неналоговых доходов составляет 57,9% от общей суммы доходов проекта бюджета. В основу поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области заложены целевые ориентиры по актуализации налоговой базы, улучшению собираемости налогов.

Доходы бюджета Удеревского сельсовета на 2022 год прогнозируются в сумме 1 112 288,00 руб., на 2023 год – 1 098 377,00 руб., налоговые и неналоговые доходы на 2022 год – 829 012,00 руб., на 2023 год – 829 097,00 руб. 

Структура доходной части бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов выглядит следующим образом:

Таблица 1 – Структура доходной части бюджета

Общая сумма планируемых доходов бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» на 2021 год составляет 1 431 074,00 руб. Налоговые и неналоговые доходы планируются в сумме 828 942,00 руб., что составляет 57,9% от общей суммы планируемых доходов. Меньшую часть в структуре доходов (42,1%) занимают безвозмездные поступления. В плановом периоде 2022-2023 годов сумма безвозмездных поступлений составит 283 276,00руб. и 269 280,00 руб. соответственно. Доля налоговых и неналоговых ходов составит 74,5 или 829 012,00 руб. – на 2022 год; 75,5% или 829 097,00руб. – на 2023 год. 

Динамика объема доходов бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов складывается следующим образом:

  Рис.1 Динамика объема доходов бюджета Удеревского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Из представленной диаграммы видно, что общая сумма прогнозируемых доходов на 2022 и 2023 годы будет ниже уровня 2021 года. Сумма безвозмездных поступлений будет ниже, а налоговые и неналоговые доходы меняются не значительно: с 828 942,00 руб. в 2021 году до 829 097,00 руб. в 2023 году.

 Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области, прогнозируемых на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов выглядит следующим образом:

Таблица 2 – Структура налоговых и неналоговых доходов

Из представленной таблицы видно, что наибольшую долю занимает земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельского поселения составляющий более 53% в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области. Земельный налог с организаций прогнозируется на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов в равной сумме – по 440 346,00 руб. Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельского поселения, составляет более 44% от общего объема прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов и планируется в равной сумме – по 368 645,00руб. Налог на имущество физических лиц на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов также прогнозируется в равной сумме 15 605,00 руб., что составляет 1,9% в структуре налоговых и неналоговых доходов муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области. Налог на доходы физических лиц на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов запланирован около 0,5% от общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета. Планируется, что в 2021 году он составит 4 028,00 руб., в 2022 году – 4 085,00 руб., в 2023 году – 4 158,00 руб.

Таблица 3 – Структура безвозмездных поступлений

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проектом бюджета предусмотрены на 2021 год в размере 602 132,00 руб., на плановый период 2022 год – 283 276,00 руб., на 2023 год – 269 280,00 руб.  Наибольший удельный вес (73,6% на 2021 год, 68,2% на 2022год, 65,2% на 2023 год) приходится на дотации бюджетам сельских поселений. На 2021год предусматриваются два вида дотаций: дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 193 453,00 руб. и дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 249 866,00 руб. В 2022-2023 годах дотаций бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов не предусмотрено, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 193 088,00 руб. и 175 534,00 руб. соответственно. В структуре безвозмездных поступлений бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» на 2021 год субвенции оставят 14,8%, в 2022-2023 годах – 31,8% и 34,8% соответственно. На 2021 год предусмотрены субсидии бюджетам сельских поселений в сумме 69 546,00 руб., что составляет 11,6% в структуре безвозмездных поступлений бюджета муниципального образования.

Расходная часть проекта бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Расходные обязательства Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области в сфере финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления определены в соответствии с законодательством Курской области.

Бюджетные ассигнования на обеспечение руководства и управления распределены в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации по разделам согласно основным функциям, выполняемым органами местного самоуправления.

Бюджетные ассигнования на содержание муниципальных служащих, в том числе на оплату труда, определены исходя из общих подходов к формированию бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Общий объем расходов бюджета Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области на 2021 год прогнозируется в сумме 1 431 074,00 руб.; на 2022 год – 1 112 288,00 руб.; на 2023 год – 1 098 377,00 руб.

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам представлено в таблице:

Таблица 4 – Распределение бюджетных ассигнований

По разделу 01 00 «Общегосударственные вопросы» отражены бюджетные ассигнования на функционирование высшего должностного лица – Главы Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области, местной администрации - Администрации Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области и другие общегосударственные вопросы. Общий объем бюджетных ассигнований по указанному разделу на 2021 год предусматривается в сумме 1 109 691,00 руб., на 2022 год –901 547,00 руб., на 2023 год – 859 399,00 руб.

По подразделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» в проекте бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» на 2021 год предусмотрены в размере 389 116,00 руб., на плановый период 2022-2023 годов расходы запланированы в сумме – 358 424,00 руб. и 336 855,00 руб. соответственно.

В проекте бюджета Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области на 2021 год в сумме 598 484,00 руб. и на плановый период 2022-2023 годов в сумме 517 577,00 руб. и 513 528,00 руб. соответственно предусмотрены расходы по подразделу 01 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций». Средства запланированы для обеспечения функционирования местной администрации. Следует отметить, что в общую сумму расходов по данному подразделу не включены расходы, предусмотренные для реализации муниципальной программы Удеревского сельсовета Черемисиновского района курской области «Развитие муниципальной службы» в сумме 3 000,00 руб. на 2021 год, и по 2 000,00 руб. в плановом периоде 2022-2023 годов.

По подразделу 01 11 «Резервные фонды» прогнозируются расходы в сумме по 5 000,00 руб. на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

По подразделу 01 13 «Другие общегосударственные вопросы» запланированы расходы для реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, в сумме 117 091,00 руб. на 2021 год, на 2022 год – 20 546,00 руб., на 2023 год – 4 016,00 руб.

Раздел 02 00 «Национальная оборона» представлен одним подразделом 02 03 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка», расходы по которому планируются на 2021 год в сумме 89 267,00 руб. на плановый период 2022 – 2023 годов –90 188,00 руб. и 93 746,00 руб. соответственно.

По разделу03 00 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» проектом Решения также предусматривается один подраздел 0310 «Обеспечение пожарной безопасности», расходы по нему планируются для реализации муниципальной программы Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в сумме по 3 000,00 руб. на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

По разделу 04 00 «Национальная экономика», содержащему один подраздел 04 12 «Другие вопросы в области национальной экономики», предусмотрены расходы только на 2021 год в сумме 1 000,00 руб.

Раздел 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство» также содержитодин подраздел 05 03 «Благоустройство». Расходы по выше указанному подразделу предусматриваются для реализации муниципальной программы Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «Благоустройство территории муниципального образования «Удеревский сельсовет» на 2021 год в сумме 9 000,00 руб., на плановый период 2022-2023 годов – по 9 000,00 руб.

По разделу 08 00 «Культура, кинематография» общая сумма расходов, предусмотренных на 2021 год составляет 216 116,00 руб., на плановый период 2022-2023 годов – по 80 000,00руб. Подраздел 08 01 «Культура» предполагает реализацию муниципальной программы Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «Развитие культуры».

По разделу 11 00 «Физическая культура и спорт» расходы предусматриваются по подразделу 11 02 «Массовый спорт» на развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании. На финансирование муниципальной программы Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта» в сумме по 3 000,00 руб. на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

В расходную часть бюджета муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области не включены расходы, предусмотренные Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Черемисиновского района Курской области полномочий Ревизионной комиссии Удеревского сельсовета Черемисиновского района по осуществлению внешнего муниципального контроля.

Выводы

1. Представленный проект Решения Собрания депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области «О бюджете Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», а также перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом бюджета, соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе в Удеревском сельсовете Черемисиновского района Курской области.
2. Общие требования к структуре и содержанию проекта Решения о бюджете, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработчиками проекта Решения о бюджете соблюдены.
3. Контрольно-счетная палата Черемисиновского района Курской области рекомендует Собранию депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области рассмотреть предложенный проект Решения на заседании Собрания депутатов Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области.

Председатель Контрольно-счётной палаты                 

Черемисиновского района                                                          Е.Ю. Булавинова

Вложения:

Заключение на проект бюджета 2021 Удерево